对于蔡吉来说无论是试点“盐屯”也好，实施粮本位也罢，乃至招纳赛鲁班等工匠常驻黄县，其最终目的都是为了将东莱打造成为东汉第一自由港。所谓的自由港就是指全部或绝大多数商品可以免税进出的港口，因此它又被称为自由口岸、自由贸易区或对外贸易区。但不论称呼如何，后世各国设立自由港的目的都只有一个，那就是扩大对外贸易。且历史上不少有名的自由港起初皆地贫人稀，正是靠着其在海上的优越地理位置称为自由港之后，这才一步步兴旺发达起来，如香港、新加坡、槟榔屿、吉布提等。

而东莱所处的青州出了名的四战之地，光是在东晋十六国和南北朝时期，青州就曾15次易主，先后归于前赵、后赵、前燕、前秦、后燕、南燕、北魏。其间，也数次归属于东晋和南朝刘宋。每一次易主，都是血流成河，幸存者寥寥无几。而且东莱本身多山地少耕地，又是典型的穷山恶水。倘若按中国传统的农业文明思维来经营东莱的话，怕是到了三国归晋，东莱也不见得能变成鱼米之乡。要知道哪怕是在太平盛世，青州照样是天灾多发地，一个不慎就会闹出民变来。赫赫有名的水泊梁山就发生在这一地区。但若是以后世海洋—商业文明的思维方式来看待东莱的话，那情况就大不一样了。东莱在地理上处于渤海与黄海交界口，是连接渤海商圈与黄海、东海航线的必经之路。光靠这一点就足以使其成为后世海上冒险家眼中的优质良港。

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