可是这时候，最让曹操发愁的还是没有饭吃。这么多年，没完没了地打仗，再加上接二连三地发生水灾、旱灾、风灾、虫灾，大片大片的田地都荒废了。老百姓只顾逃难、逃荒，顾不上种庄稼；就是种上了庄稼，兵马一来，也收割不了；就是收割了，这家抢那家夺，自己也吃不上。因为这个，农民们哪儿有心思生产呐？军队没粮吃只好吃桑葚儿，掏螺蛳。老百姓连这也吃不上，把树皮、草根都吃光了。

颖川人枣祇看到这个情形，想出了“屯田”的办法。他把这个主意说给了曹操听。曹操高兴得什么似的，说：“要使天下安定，就得有强盛的军队、丰足的粮食。你的办法实在太好了！”他让枣祇做了屯田都尉，实行“屯田制”。

枣祇先请曹操发出通告，把那些无家可归到处流浪的农民集合起来。官家把他们组织在一块儿，借给土地和粮食。他们的任务就是种庄稼，好象是一支种地的军队。这些人不是士兵，也不是普通的农民。每年打下的粮食，一半归官，一半归自己；要是用官家的牛耕种，就把粮食交出六成，自己留四成。他们不交田租，也没有官差，什么负担也没有，就是不能随便离开。要是有人扔了庄稼跑到别处，就得按逃兵办罪。因为免除了官差，生活能安定了，所以上交的虽然多一些，，农民们还挺愿意干。那些给战争逼得家破人亡的农民，都争着来当“屯田客”。枣祇还兴修水利工程，用不长的时间，挖了几条河渠，开了一些稻田。这么一年下来，就收了公粮一万多斛[hú]。“屯田制”收到了实效，很快就推广到别的地方。曹操有了粮食，就不为没有饭吃发愁了。

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