原来正值三载一轮的大考，又因前几年河北多灾，无论蝗、旱、涝都接连而知，京畿之地紧挨着天子，赈济力度自然不同其余州县，无论物资、钱米尽皆调拨充足，以备调拨大名府支用，应付河北。

常平仓一满，这一处仓库与其余府库不同，轻易不会用得到，哪怕每旬查点，只要账面做平了，也容易敷衍过去，自是免不了被人多动心思。其中倒换粮米，挪用官银的事情，亦不可能消弭。俗话说得好，上有定规，下有对策，无论制定出多合理的规法，也一定会有漏洞，只要有漏洞，便会被人钻空子。

常平仓、府库被挪用的故事，惯来十分常见，州官堂而皇之盗用，小吏私下勾结，官吏相护等等，层出不穷，朝中早知其中问题，只是一直没有正视。

直至沧州常平仓被查出粮米差额十七万石，官银差额三百，转运使前往赈灾，欲要开仓放粮，结果发现库房里头空了大半，最后一州上下官员尽皆被查，各有惩处倒是其次，耽搁了赈济，致使饿殍遍野，死伤无数却是再无挽回余地。

沧州常平仓出事之后，政事堂中虑及转运司往往身上差事繁重，转运使更是往往兼管一路，未必有那样多功夫去看顾，而提刑司本身也要纠察本路州军刑狱公事，又要举刺官吏，更有监察财政之权在身，每岁都要去查点封桩钱，便把监察常平仓、府库等事也一同兼在提刑司中，乃是多一双眼睛看着的意思。

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