“刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。”

曹操低声惆怅道，对于这句话他并不陌生，许多年前正是刘焉向汉天子进言。

多年以来，宦官当政，外戚专权，黄巾之乱，董卓入京……等等一系列的事情，把这个破旧的王朝不断的拉入无间地狱。

人们的目光也被这所有的弄潮儿所吸引，以至于都忘记了，还曾有个叫做刘焉的家伙，为大汉王朝埋下了一个大坑。

看着宁容的话，曹操突然有记起了以往的事情。

刘焉是什么意思，现在想来却是最明白不过了，他说，现在天下为什么动乱，疲惫不堪？这都是各州刺史，各郡太守贪财好利，搜刮百姓，所造成的！那应该怎么办呢？远去德高望重的清流之人，奔赴各州郡为州牧，安镇四方。

换句话说，刘焉的意思就是让朝廷在刺史之上设立州牧一级，总管州郡的军政大权，可以私募军队，镇压叛乱。

后来，灵帝准奏！

于是……天下无数间枭雄腾空而起，刘焉占据益州，刘表占据荆州，公孙度占据辽东，公孙瓒与刘虞占据幽州，袁绍占据了冀州……

军政大权合而为一，对于朝廷来说，其灾难比黄巾之乱尤为惨重！

黄巾之乱平定了！可是各路诸侯早就过惯了说一无二的日子，谁还愿意交出兵权？

乱世，没有知识无所谓，只要握有兵权就能肆意的瓜割天下。

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