苏央顿了顿，压低了声音道，“先皇在世时，国力昌盛而且百姓安居乐业，而当今皇上继位后穷兵黩武，常年征战将国力都掏空了，百姓怨声载道。”

看容翎只是静静的听着，脸上并未任何不悦之色，苏央隐约觉得这是个机会，大着胆子继续道：“苏某觉得，这和我们的兵制有关。”

“我们大楚实行的是兵农合一的制度，凡兵皆农，兵农一体。”

“可现在战事频繁，兵役繁重，逃亡的兵士逃回去却发现那些地都被地主和高门世家抢占了，没有地可种，他们能做什么？”

“要么饿死，要么就只能去偷去抢，如何能保证这世道的稳定？”

“那你可有良策？”容翎喝了一口茶，神色依旧淡淡地问道。

“苏某觉得兵将间应该是隶属，上峰和下峰的关系。”

宁娴想起前世自己学的那些历史知识，不由也参与了讨论：“若是让士兵就只当士兵，每日都进行操练，由出众的将领长期统帅一支军队，粮食和武器都由朝廷供给呢？”

“战事起了就出去砍人，战事结束了又在营队里安心操练。这样农民安心种地，士兵安心操练，不用担心那些土地会没有，大家都各司其职，世道安稳不说，也能各自赚到钱。”

她看到容翎和苏央二人都一直盯着她看，她不由眨了眨眼：“你们这样看着我，我会觉得你们是被我的美貌折服了。”

容翎淡淡道：“美貌？你有吗？”

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